חוק לצמצום השימוש במזומן, התשע"ח-2018 נכנס לתוקף בינואר 2019. מטרתו של החוק הוא להביא לצמצום ההון השחור, הלבנת הון, העלמות מס וכן להיטיב עם אוכלוסיית משלמי המס כחוק. החוק מגביל על השימוש במזומן ובצ'קים סחירים והוא אושר בכנסת במרץ 2018.
הרקע לחוק צמצום השימוש במזומן
השימוש הנרחב בכסף מזומן כחלק ממה שמכונה "הון שחור", קרי כסף אשר מוסתר מהרשויות, העסיק מדינות רבות לאורך שנים.
בשנת 2014 מינתה הממשלה ועדה לבחינת נושא התשלום במזומן – "ועדה לבחינת צמצום התשלום במזומן במשק הישראלי".
בראש הועדה עמוד מנכ"ל משרד ראש הממשלה דאז, הראל לוקר, ובחודש מאי 2014 הגישה הועדה דו"ח שבו נאמד היקפו של ההון השחור בהיקף של כ-40-50 מיליון שקלים בשנה.
בנוסף, הוועדה התיחסה להבטים נוספים כגון הלכידות החברתית שנפגעת עקב כלכלה מסוג זה, ועל כך שכלכלה שכורכת בתוכה הון שחור – מערערת את שלטון החוק. הצעת החוק הראשונה לצמצום השימוש במזומן הוגשה ביולי 2015.
הון שחור הוא חלק ממה שמכונה "כלכלת צל", והיא מוגדרת כנתח מהשוק שאינו מופיע בנתוני התוצר הלאומי הגולמי. תחת המטרה של כלכלת הצל יכולים להופיע גם עסקאות להלבנת הון, עסקאות נשק פעילות פלילית ועוד מריעין בישין.
כפי שכבר צוין, היקף אובדן ההכנסות ממיסים הוא גבוה.
חוק צמצום השימוש במזומן אושר ב-12.3.2018 ומנהל רשות המיסים, משה אשר ציין כי "צמצום השימוש במזומן הינו בגדר שינוי תפיסה".
עיקרי החוק לצמצום השימוש במזומן – 2018:
החוק מגביל את העסקאות לגביהן ניתן להעביר תשלום בכסף מזומן:
- כאשר נותן או מקבל התשלום הוא עוסק (עוסק מוגדר, לפי חוק מס ערך מוסף, כמי שמוכר נכס או נותן שירות במהלך עסקיו, לרבות מלכ"ר) – ניתן לשלם במזומן בעסקה בשווי עד 11,000 ₪. בעסקה בשווי מעבר לסכום זה, ניתן לשלם במזומן 10% ולא יותר מ 11,000 ₪ (והיתרה בצ'ק /העברה בנקאית /כרטיס אשראי).
- כאשר שני הצדדים לעסקה אינם עוסקים – ניתן לשלם במזומן בעסקה של 50,000 ₪. בעסקה במעל 50,000 ₪ – ניתן לשלם במזומן עד 10% (אך לא יותר מ-50,000 ₪ ) והיתרה בצ'ק /העברה בנקאית /כרטיס אשראי.
- קיימות הגבלות ספציפיות ביחס לעסקאות בהם אחד הצדדים: עורך דין/ רואה חשבון/תייר.
תיעוד עסקאות במזומן
על עוסק לתעד את אמצעי התקבול והתשלום.
סנקציות למפר החוק "צמצום שימוש במזומן" – על אדם פרטי או עוסק המפר הוראות חוק זה יוטלו:
ענישה פלילית – מאסר עד 3 שנים
קנס בגובה 30%-15% מהסכום ששולם במזומן בניגוד לחוק.
ההגבלות חלות גם על תשלומי שכר לעובדים. ההגבלות לא חלות על תשלומים בין קרובי משפחה.
